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            關于《西昌市2022年突發地質災害應急預案(試行)》的解讀

            有效性:有效

            來源:西昌市自然資源局

            時間:2022-06-24 17:35

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               關于《西昌市2022年突發地質災害應急預案(試行)》的

            政策解讀

            政策背景:

            為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述,有效防范化解地質災害風險,高效應對突發地質災害事件,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發地質災害應急預案》《四川省突發事件應對辦法》《四川省突發事件總體應急預案(試行)》《四川省地質災害指揮部工作規則(試行)》《四川省地質災害指揮部辦公室工作規則(試行)》《涼山州地質災害指揮部辦公室關于印發<涼山州地質災害應急預案(試行)>的通知》《西昌市人民政府關于調整完善西昌市應急委員會的通知》等有關法律法規和相關政策文件,結合西昌市實際,制定《西昌市2022年突發地質災害應急預案(試行)》

            主要內容:

            預案第一是總則,主要介紹了指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則相關內容。

            第二是組織體系和職責任務,主要介紹了市地質災害指揮部常態組織體系(地質災害指揮部指揮長:市政府分管副市長,第一副指揮長:人武部副部長,常務副指揮長:市自然資源局局長、市應急管理局局長。專職副指揮長:市自然資源局地質災害專職副指揮長、市自然資源局分管副局長)、市地質災害指揮部及成員單位職責、鄉鎮街道職責、專項工作組的組成及主要職責等相關內容。

            第三突發地質災害分級應對,主要講了突發地質災害4類分級和分級應對原則以及災情或險情4級響應和響應級別的調整。

            四章是預防機制與預警機制,主要介紹了隱患排查、綜合治理、培訓演練等7項防災措施,以及信息收集與分析、預警分級、預警信息發布、預警響應、預警轉換和結束5項預警機制。

            其中預警響應機制增加了發布24小時藍色黃色預警、24小時橙色紅色預警、3小時緊急預警、極端情況預警后,市委、市政府主要領導,市級分管領導,涉及的市級包鄉領導和市級包鄉部門主要負責人,涉及的鄉鎮黨委書記和鄉鎮長及專班工作責任及流程。

            五章是應急處置,主要介紹了信息報、先期處置、指揮部運行應急處置主要措施、應急信息發布、響應結束等相關內容;

            其中:信息報送明確在市級媒體公開報道的稿件,市自然資源局負責審核地質災害的類型、規模、成因、性質及造成的損失等情況,市應急局負責審核搶險救援等應急處置情況。涉及人員傷亡、經濟損失的,由市自然資源局、市應急局牽頭會商有關部門共同審核。對于鏈發性災害,在定性前應使用“自然災害”“暴雨災害”等中性詞語宣傳報道,避免因災害信息前后矛盾引發公眾質疑和輿情。

            指揮部運行明確了一級、二級、三級、四級響應組織指揮與應急行動,其中一級、二級響應逐級上報省指揮部同意后分別由書記、市長統一部署開展應急處置工作,三級響應上報州指揮部同意后由常務副市長統一部署開展應急處置工作,四級響應上報市政府同意后由分管市長統一部署開展應急處置工作。

            六章是后期處置,主要介紹了災情評估和恢復重建的相關內容;

            七章是應急保障,主要介紹了隊伍與裝備保障物資保障與避災場所保障技術保障通信與信息保障資金保障的相關內容;

            八章是預案管理與更新,主要介紹了預案編制、預案演練、預案更新的相關內容;

            九章監督與獎懲,主要介紹了監督、獎勵與責任追究的相關內容;

            十章是附則,主要介紹了名詞術語解釋、預案解釋、預案實施時間的相關內容。

            本預案中,地質災害易發區:指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件,容易發生地質災害的區域。

            地質災害危險區:指已經出現地質災害跡象,明顯可能發生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

            次生災害:指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

            直接經濟損失:指地質災害及次生災害造成的物質破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。

            地質災害氣象風險預警級別分級:指根據某一地域、地段或地點在特定時間段內受氣象因素影響發生地質災害的可能性大小而確定的預警級別。

            三查:雨前排查、雨中巡查、雨后核查。

            三避讓:主動避讓、提前避讓、預防避讓。

            三個緊急撤離:危險隱患點發生強降雨時要緊急撤離,接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區域群眾緊急撤離,出現險情或對險情不能準確研判時要緊急撤離。

            兩書一函:約談通知書、整改通知書和提醒督促函。

            四不兩直:不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。

            本預案有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。


            西昌市自然資源局

            2022年6月24日


            關聯文件:西昌市人民政府辦公室關于印發《西昌市2022年突發地質災害應急預案(試行)》的通知


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