今天是:

            請選擇風格!
            首頁 > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 政策文件 > 市政府辦公室文件

            西昌市人民政府辦公室關于印發《西昌市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》的通知

            西府辦發〔2022〕34號

            有效性:有效

            來源:西昌市人民政府辦公室

            時間:2022-08-04 11:54

            打印 】【收藏

            • 分享到:

            西府辦發〔2022〕34號

            西昌市人民政府辦公室

            關于印發《西昌市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》的通知

            各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,各有關部門:

            經市政府研究同意,現將《西昌市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

            西昌市人民政府辦公室

            2022年7月17日      

            西昌市深化新時代教育督導體制機制改革

            實施方案

            為深化新時代教育督導體制機制改革,充分發揮教育督導作用,推動市級有關部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處、各級各類學校和其他教育機構(以下統稱學校)切實履行教育職責,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》、四川省人民政府辦公廳印發《四川省深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》和涼山州人民政府辦公室印發《涼山州深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)精神,結合我市實際,制定本方案。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及歷次全會和全國全省全州教育大會精神,緊緊圍繞落實立德樹人根本任務、確保教育優先發展,著力破解教育督導體制機制障礙,全面提高教育督導質量和水平,推動鄉(鎮)、街道辦、部門、學校切實履行教育職責。

            二、總體目標

            建立健全教育督導機構,基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。在督政方面,構建市、片區分級教育督導機制,督促鄉(鎮)、街道辦及有關部門切實履行教育職責。在督學方面,認真落實國家和省定標準,建立分級分類督導工作機制,督促指導學校進一步規范辦學行為,不斷提高教育質量。在評估監測方面,建立市教育督導委員會辦公室統一歸口管理、第三方專業機構和社會組織等多方參與、貫通各個學段的教育評估監測機制,為改進教育管理、優化教育決策、指導教育工作提供科學依據。

            三、主要任務

            (一)深化教育督導管理體制改革。

            1.完善教育督導機構設置。市人民政府設立教育督導委員會,由分管教育工作的副市長任主任,市政府辦公室分管副主任、市教體科局長任副主任,市政府督學任專職副主任,成員單位包括市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市委編辦、市教體科局、市公安局、市發改經信局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市自然資源局、市住建局、市市場監管局、市文廣旅局、市審計局、市應急管理局、市衛生健康局、市交通運輸局、市民政局、團市委、市婦聯等部門有關負責同志。

            市人民政府教育督導委員會辦公室(以下簡稱“督導室”)設在市教體科局,承擔委員會日常工作,獨立行使職能,并接受上級教育督導機構的指導。市教體科局設立總督學、副總督學,負責具體工作落實。督導室根據職責和任務配備教育督導工作人員,督導室人員包括主任、副主任、督學和其他工作人員。

            2.全面落實教育督導職能。市人民政府教育督導委員會嚴格依照國務院《教育督導條例》《四川省教育督導條例》等法律法規,強化督政、督學、評估監測職能,加強對鄉(鎮)、街道辦、部門、學校履行教育職責的督導,重在發現問題、診斷問題、督促整改,確保黨和國家的教育方針政策和省委省政府、州委州政府教育工作安排部署落地生根。市政府教育督導委員會每年至少召開1次全體會議,研究部署教育督導工作,決定當年督政、督學、評估監測、督導結果公布及運用等重點事宜,開展綜合督導和專項督導。督導室負責統籌規劃,依據國家教育督導規章制度和標準,擬定教育督導與評估的實施方案和工作制度, 組織實施全市教育督導工作。

            3.充分發揮教育督導委員會成員單位作用。市人民政府教育督導委員會制定議事規則、工作規程,明確成員單位職責。建立溝通聯絡機制,各成員單位安排專人負責聯系教育督導工作,形成統一協調、分工負責、齊抓共管的工作格局。教育督導委員會成員根據工作需要積極參加教育督導,履行應盡職責。

            (二)深化教育督導運行機制改革。

            4.強化對政府履行教育職責的督導。每年開展對鄉(鎮)街道辦、有關部門督導評價工作,重點督導評價黨和政府重大教育決策部署落實情況,主要包括教育發展規劃的實施、辦學標準執行、教育投入落實和經費使用管理、教師編制待遇、教育扶貧和重大教育工程項目實施、教育安全責任落實等情況。加強學前教育普及普惠、義務教育均衡發展督導評估和監測復查工作,完善控輟保學督導和考核問責機制。堅持問題導向、結果導向,針對教育熱點難點問題和重點工作組織專項督導,對重大教育突發事件及時開展督導。

            5.加強對學校的督導。建立和完善對學校進行督導的制度,圍繞落實立德樹人根本任務,對學校實施經常性督導。重點督導學校黨建及黨建帶團建隊建、思政工作、“雙減”和“五項管理”、規范招生及辦學行為、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、規范招生、安全穩定等情況。對幼兒園的督導突出公益普惠,對義務教育學校的督導突出優質均衡,對普通高中的督導突出特色多樣化,對職業院校的督導突出提升規范辦學能力和適應社會需求能力,對民辦學校(幼兒園)、培訓機構突出規范辦學行為。實行定期督導評估制度,以3至5年為一個周期,按照管理權限對全市范圍內所轄學校實施一輪綜合督導。開展校(園)長任期內履職評價,校(園)長在一個任期結束時原則上要接受一次綜合督導。加強中小學(幼兒園)督學責任區建設,完善掛牌督導制度,實現中小學(幼兒園)責任督學掛牌督導全覆蓋,責任區督學對制定學校實施經常性督導每月不少于1次,責任區督學常態化督導結果作為對學校年度工作考核的重要依據。推進學校內部督導體系建設,指導學校建立自我督導體系,提升學校治理能力。

            6.加強和完善教育評估監測。構建由督導室統一歸口管理,涵蓋學前教育、義務教育(含特殊教育)、普通高中教育、中等職業教育等各級各類教育的評估監測制度,完善評估監測指標體系,開發監測工具和共享監測平臺。定期開展幼兒園辦園行為、義務教育和普通高中各學科學習質量、中等職業學校辦學能力等評估監測工作,并根據國家和省州政策適時調整。探索通過政府購買服務委托第三方專業機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制。加強評估監測結果應用,切實提高工作實效。

            7.改進教育督導方式方法。遵循教育督導規律,堅持監督與指導并重。根據督導項目和對象特點,采取綜合督導、專項督導、經常性督導等方式,充分利用互聯網、大數據、云計算等開展督導評估監測工作。建立“互聯網+教育督導”模式,結合運用“雙隨機”、“兩書一函”和清單管理方法,提高督導工作的針對性和實效性。優化督導流程,簡化督導環節,控制督導頻次,避免增加基層負擔。市人民政府教育督導委員會原則上每年組織1次綜合督導,根據需要開展專項督導。

            (三)深化教育督導問責機制改革。

            8.完善報告制度。市人民政府教育督導委員會開展教育督導工作要形成督導報告,并充分利用政府門戶網站、新聞媒體及新媒體等載體,以適當方式向社會公開,接受人民群眾監督。對落實黨中央、國務院和省州市教育決策部署不力和違反有關教育法律法規的行為,要在新聞媒體予以曝光。

            9.規范反饋制度。市人民政府教育督導委員會在督導結束后,應通過會議或書面形式及時向被督導單位反饋督導結果,逐項反饋存在的問題,下達整改決定,提出整改要求。涉及重大的督導事項,要向被督導單位主管部門通報督導結果。

            10.強化整改制度。市人民政府教育督導委員會根據督導結果,督促被督導單位牢固樹立“問題必整改,整改必到位”的責任意識,及時整改督導發現的問題。被督導單位要針對問題,全面整改,在規定時限內及時向市人民政府教育督導委員會報告整改結果并向社會公布。對整改不到位、不及時的,市人民政府教育督導委員會向被督導單位發送督辦通知,限期整改。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見,整改不力要負連帶責任。

            11.健全復查制度。市人民政府教育督導委員會對全市被督導事項建立“回頭看”機制,實施問題臺賬銷號管理。針對上級和本級教育督導發現問題的整改情況及時進行復查,隨時掌握整改情況,防止問題反彈。

            12.建立激勵制度。市人民政府將當年重點教育督導工作納入年度目標績效考核,對教育督導結果優秀的被督導單位及有關負責人予以表揚。教育督導結果及整改情況作為政策支持、資源配置和領導干部考核、任免、獎懲的重要參考。

            13.嚴肅約談制度。對貫徹落實黨的教育方針和上級黨委政府教育決策部署不堅決不徹底,履行教育職責不到位,教育攻堅任務完成嚴重滯后,辦學行為不規范,教育教學質量下降,安全問題較多,拒不接受教育督導或整改不力的被督導單位,由市人民政府教育督導委員會對其相關負責人進行約談。約談要嚴肅認真,作出書面記錄并報送被督導單位所在地黨委、政府及上級部門備案,作為政績和績效考核的重要依據。

            14.落實通報制度。對教育督導發現的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位,由教育督導委員會將教育督導結果、工作表現和整改情況通報其所在地黨委和政府以及上級部門,建議其領導班子成員不得評優評先、提拔使用或者轉任重要職務。

            15.嚴格問責制度。整合教育監管力量,建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法聯動機制。對年度目標任務未完成、履行教育職責評價不合格,阻撓、干擾和不配合教育督導工作的被督導單位,按照有關規定予以通報并對相關負責人進行問責;民辦學校存在此類情況的,責成教育行政主管部門依法督促學校撤換相關負責人。對教育群體性事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈,因履行教育職責嚴重失職導致發生重大安全事故或重大涉校案(事)件,威脅恐嚇、打擊報復教育督導人員的被督導單位,根據情節輕重,按照有關規定嚴肅追究相關單位負責人的責任;民辦學校存在此類情況的,審批部門依法吊銷辦學許可證。督學在督導過程中,發現違法辦學、侵犯受教育者和教師及學校合法權益、教師師德失范等違法行為的,移交相關執法部門調查處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。問責和處理結果及時向社會公布。

            (四)深化督導隊伍建設和管理改革。

            16.配齊配強各級督學。按干部考核任命程序配備專職政府督學。市教體科局配備總督學、副總督學、督導室主任及工作人員。市人民政府教育督導委員會制定《西昌市兼職督學聘任管理辦法》,根據我市學校數、學生數實際需要,綜合考慮工作任務、地理因素、交通條件等,選聘兼職督學和片區責任督學。兼職督學按與學校數1:5的比例配備,學生數在2000人以上的學校按1:1的比例配備。兼職督學、責任督學原則上聘期為3年,根據實際情況動態調整。兼職督學和片區責任督學根據掛牌學校所在片區進行分組,在督導室指導下開展工作。

            17.創新督學聘用方式。市人民政府教育督導委員會結合教育督導職能和實際工作需要,完善督學選聘標準和遴選程序,拓寬督學選聘范圍,擇優選聘兼職督學。探索從退休時間不長且身體健康的干部中,聘用一批政治素質過硬、專業經歷豐富、工作責任心強的督學,專門從事督政工作;從退休時間不長且身體健康的校長、教師、專家中,聘用一批業務優秀、工作敬業、有多崗位從業經驗的督學,專門從事學校督導工作。退休人員比例控制在20%以內。

            18.建設高水平督導專家庫。市人民政府教育督導委員會結合教育督導工作需要,建立覆蓋學前教育、義務教育、中等職業教育、普通高中教育、民辦教育等類別教育督導專家庫。依據“擇優遴選、分類聘任、動態管理”原則,選聘各領域高水平專家進入專家庫,建設一支結構合理、素質精良、業務精湛的督導評估專家隊伍,為教育督導提供專業保障。

            19.提升督學專業化水平。建立督學培訓機制,制定培訓規劃和年度計劃,出臺培訓大綱,編制培訓教材,將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃,定期開展督學分級分類專業化培訓。新聘督學須接受崗前培訓,督學每年參加業務培訓不得少于40學時,切實提升督學隊伍專業水平和工作能力。探索建立具有校長職級和教師職稱的督學晉升職級職稱的相關制度,提升其專業發展空間,建立并推行從符合條件的優秀督學中選任教育管理干部的機制。

            20.嚴格督導隊伍監督管理。落實《督導問責條例》。建立健全教育督導崗位責任追究機制。嚴守政治紀律和政治規矩,強化教育督導隊伍政治建設,不斷提高教育督導隊伍政治素質。加強職業道德建設,確保督導人員恪守職業道德,做到依法依規督導、文明督導。嚴格執行廉政紀律和工作紀律,督促各級督學堅持原則、無私無畏、敢于碰硬,做到忠誠、干凈、擔當。對督學的違紀違規行為,要認真查實、嚴肅處理。建立督學、專家動態管理機制,落實容錯糾錯制度,強化督學實績考核。督導室制定督學管理辦法,對聘任的督學實施管理,建立督學動態更替和調整機制。督學履職情況要定期進行考核,對認真履職、成效顯著的督學,以適當方式予以獎勵;對不服從工作安排、履行職責不到位的,由督導室根據情節輕重給予批評教育直至解聘。督學因自身原因提出不再擔任職務的,經核實后按程序予以解聘。

            (五)深化教育督導保障機制改革。

            21.落實教育督導條件保障。市政府將教育督導所需經費列入本級財政預算,由督導室統籌使用。按規定妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作產生的培訓、交通、食宿、勞務、通信等費用。在辦公用房、設備等方面,為教育督導工作提供必要條件,保證教育督導各項工作有效開展。

            22.加快教育督導信息化建設。完善責任督學掛牌督導工作管理系統,依托全省統一、分級使用、開放共享的教育督導信息化平臺,提高教育督導信息化、科學化水平。充分整合西昌市現有教育信息化資源,加強與國家和省管理平臺對接,實現教育督導信息共建共享。加大信息化培訓力度,提高教育督導隊伍信息化素養和能力。

            23.加強教育督導研究。積極開展教育督導理論與實踐研究,市級教育科研單位和督導室要圍繞教育督導領域重大問題開展系統深入研究,提出改進建議,加強政策儲備。培養一批致力于教育督導研究的專家、學者,壯大教育督導研究力量。

            四、工作要求

            24.加強組織領導。政府有關部門要充分認識深化新時代教育督導體制機制改革的重大意義,加強組織協調,統籌安排實施,切實抓好工作落實。

            25.加強宣傳引導。要廣泛宣傳黨中央國務院和省、州、市各級黨委政府深化教育督導體制機制改革的決策部署,提高社會知曉度,大力宣傳教育督導取得的重要成績和涌現出的先進典型,為深化教育督導體制機制改革營造良好氛圍。

            26.加強督促檢查。市政府教育督導委員會要加強對本《實施方案》落實情況的督促檢查,將落實情況作為對有關部門和鄉(鎮)、街道辦及其主要負責人進行考核、獎懲、資源配置的重要依據。對落實工作成效顯著的責任單位及負責人,按照規定予以表彰(表揚);對落實不到位的責任單位依法依規進行責任追究。

            政策解讀:關于《西昌市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》的解讀

            • 主辦單位:西昌市人民政府辦公室    
            • 主管單位:西昌市人民政府  網站標識碼:5134010013
            • 蜀ICP備12008330號   川公網安備 51340102000097號
            盗摄网址导航大全